【シリーズ第2回：災害時（さいがいじ）の多様性（たようせい）についてかんがえる】災害と障害のある人

日本/国内災害

（公開日：2023.05.30）

【シリーズ第2回：災害時（さいがいじ）の多様性（たようせい）についてかんがえる】災害と障害のある人

《災害(さいがい)と障害(しょうがい)のある人》

みなさんは災害(さいがい)がおこったとき、障害(しょうがい)のある人も一人で安全(あんぜん)に避難(ひなん)できるようにするには、どうしたらよいと思いますか。

耳が聞こえない人、目が見えない人、車いすの人など・・・。きっと想像(そうぞう)してみるだけで、手助けやサポートがないと安全(あんぜん)に避難(ひなん)できないこと、避難(ひなん)をしても不便(ふべん)が多いことがわかると思います。

また、障害(しょうがい)のある人のなかには、心臓(しんぞう)や肺(はい)などの外見(がいけん)からはわかりづらいところに障害(しょうがい)がある人、状況(じょうきょう)を理解(りかい)することに時間がかかる人、自分の気持ちを整理(せいり)したり表現(ひょうげん)したりすることが苦手(にがて)な人、避難所(ひなんじょ)での生活など、大きな環境(かんきょう)の変化(へんか)にこころが対応(たいおう)できない人などもいます。

じっさいに日本でおこった過去かこの災害さいがいでは、たくさんの障害しょうがいのある人が適切てきせつなサポートを受けることができずに、多くの被害ひがいにあってしまいました。

2011年の東日本ひがしにほん大震災だいしんさいでは、障害しょうがいのある人の死亡率しぼうりつが全住民ぜんじゅうみんの死亡率しぼうりつの約やく2倍ばいもありました(「震災と障害者」<4>東日本大震災における障害者の死亡率｜平成24年版障害者白書 - 内閣府 (cao.go.jp))。
また2016年の熊本くまもと地震じしんでも、多くの障害しょうがいのある人が必要ひつような支援しえんを受けられずに取りのこされてしまったのです(熊本地震「また、取り残されるのか」被災地での障害者支援の実状- 記事 | NHK ハートネット)。
こうした被害ひがいを少なくするために、どういったことが必要ひつようになるのでしょうか

《海外(かいがい)での取りくみ：ネパール》

まず、セーブ・ザ・チルドレンが活動したネパールでの取りくみについてお話します。

ネパールはうつくしい自然(しぜん)にめぐまれた国で、世界一(せかいいち)高(たか)い山エベレストがあります。国はインドと中国にかこまれており、多様(たよう)な民族(みんぞく)がいるのが特徴(とくちょう)です。

しかしネパールは、地震(じしん)、地滑(じすべ)り、土砂(どしゃ)崩(くず)れ、豪雨(ごうう)、洪水(こうずい)、雪崩(なだれ)、寒波(かんぱ)などの自然(しぜん)災害(さいがい)に加えて、多様(たよう)な民族(みんぞく)がいる分(ぶん)、争(あらそ)いが多く、経済的(けいざいてき)に貧(まず)しい人が多い国(くに)でもあります。そのため、障害(しょうがい)のある人のデータがまとまっていないことが多いです。

データがまとまっていないということは、どこの地域(ちいき)にどれくらいの人数の障害(しょうがい)がある人がいるのか、どのような障害しょうがいがあるのか、性別せいべつや年齢ねんれいなどがわかっていないということです。

災害(さいがい)がおこったときには、障害(しょうがい)のある人の被害(ひがい)がどのくらいだったのか、どのような場面でこまっているかを知ることもできないため、サポートが適切(てきせつ)におこなわれないことになります。

最近(さいきん)では、セーブ・ザ・チルドレンをふくむ支援(しえん)団体(だんたい)などを通(つう)じて障害(しょうがい)のある人のデータを集(あつ)める取りくみがおこなわれています。

また、防災(ぼうさい)イベントに障害(しょうがい)のある人たちの参加をうながし、さまざまな状況(じょうきょう)にある人たちに対応(たいおう)した災害(さいがい)対策(たいさく)もすすみはじめています。

ネパールでは障害(しょうがい)がある人いがいにも、女性(じょせい)、子ども、いろいろな民族(みんぞく)のリーダーが防災(ぼうさい)イベントに参加し、積極的(せっきょくてき)に意見をのべていくことで、災害(さいがい)時(じ)にだれも取りのこさないという意識(いしき)をもって動(うご)きはじめているようです。

《日本の取りくみ》

(海外(かいがい)につづいて、日本の取りくみについても紹介(しょうかい)します。災害(さいがい)がおきたときの障害(しょうがい)のある人へのサポートのひとつに、福祉(ふくし)避難所(ひなんじょ)があります。

福祉(ふくし)避難所(ひなんじょ)とは、一般的(いっぱんてき)な避(ひ)難所(なんじょ)では生活をすることがむずかしく、障害など特別(とくべつ)な配慮(はいりょ)を必要(ひつよう)とする人が過(す)ごす避(ひ)難所(なんじょ)のことです。

福祉(ふくし)避難所(ひなんじょ)に避難(ひなん)することができる人は、お年寄り、障害(しょうがい)のある人、妊娠(にんしん)している人、赤ん坊、けがや病気(びょうき)がある人などと、その家族(かぞく)だけです。

福祉ふくし避難所ひなんじょは、そうした人たちへサポートする環境かんきょうが一般いっぱんの避ひ難所なんじょよりも整ととのっている必要ひつようがあるため、一般的いっぱんてきな避ひ難所なんじょが、学校がっこうや公民館こうみんかんであるのにたいし、福祉ふくし避難所ひなんじょは老人ろうじんホームや保育ほいく園えんなどであることが多いです。みなさんが住すんでいる地域ちいきの福祉ふくし避難所ひなんじょはどこか、ぜひ調しらべてみてください。

※自治体(じちたい)によっては、サポートを必要(ひつよう)としない人が福祉(ふくし)避難所(ひなんじょ)に避難(ひなん)してくることを防(ふせ)ぐために、どこが福祉(ふくし)避難所(ひなんじょ)に指定(してい)されているかを発表(はっぴょう)していないところもあります。

《まとめ》

今回、海外と日本の障害しょうがいのある人たちにたいする災害さいがい時じの取りくみについて紹介しょうかいしましたが、今回紹介しょうかいしたこといがいにも、さまざまな取りくみがあります。しかし避難ひなんする道がバリアフリーでなかったり、障害しょうがいのある人への理解りかいが進すすんでいなかったりなど、まだまだ解決かいけつされていない問題もんだいもたくさんあります。